TRUNG HỌC DUY TÂN - PHAN RANG

Mây tím · Ngày tham gia: 24 Oct 2007 Số bài: 9639

Hưởng trợ cấp từ ngày 24 Tháng Hai, hồ sơ di trú sẽ bị ảnh hưởng

Những người sống ở Mỹ từng nhận food stamps, Medicaid và trợ giúp nhà ở (housing vouchers) gặp khó khăn để được cấp thẻ xanh. (Hình: Scott Heins/Getty Images)

Vào ngày 10 Tháng Mười, 2018, U.S. Department of Homeland Security (Bộ An Ninh Nội Địa Hoa Kỳ) đã đăng trên Công Báo Liên Bang (Federal Register) thông báo Quy Định Đề Nghị (Notice of Proposed Rulemaking) về vấn đề Điều Luật Cấm Nhập Cảnh vì là Gánh Nặng của Xã Hội (Inadmissibility on Public Charge Grounds).

Công chúng có 60 ngày từ ngày 10 Tháng Mười, 2018, để góp ý kiến và thời gian góp ý kiến chấm dứt vào ngày 10 Tháng Mười Hai, 2018. Sau khi thời gian góp ý kiến chấm dứt, Bộ An Ninh Nội Địa sẽ ban hành Quy Định Chính Thức.

Quy Định Chính Thức này được Bộ An Ninh Nội Địa đưa ra, cho nên chỉ áp dụng cho những cơ quan dưới thẩm quyền của Bộ An Ninh Nội Địa như U.S. Citizenship and Immigration Services (CIS) (Cơ Quan Nhập Tịch và Di Trú Hoa Kỳ), U.S. Customs and Border Protection (CBP) (Quan Thuế và Biên Phòng Hoa Kỳ), U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) (Sở Di Trú và Quan Thuế Hoa Kỳ).

Tuy rằng Quy Định Chính Thức được áp dụng trong trường hợp gia hạn tình trạng di trú (Extension of Status), thay đổi tình trạng di trú (Change of Status), và điều chỉnh tình trạng di trú sang thành thường trú nhân (Adjustment of Status), nhưng những hồ sơ điều chỉnh tình trạng di trú sang thành thường trú nhân của mẫu đơn I-485 sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất.

Quy Định Chính Thức này tăng đáng kể tiêu chuẩn để đánh giá khả năng của đương đơn có thể trở thành Gánh Nặng của Xã Hội hay không.

Mẫu đơn I-864 – Affidavit of Support (Đơn Bảo Trợ Tài Chính) không đủ để thuyết phục Sở Di Trú USCIS mà Sở Di Trú USCIS sẽ dựa vào mẫu đơn mới I-944 – Declaration of Self-Sufficiency (tạm dịch tuyên bố tự túc).

Theo quy định mới này, dù là có mẫu bảo trợ tài chính và người bảo trợ hội đủ mức lợi tức tối thiểu 125% trên mức nghèo liên bang, chưa chắc là hồ sơ thẻ xanh sẽ được chấp thuận. Sở Di Trú USCIS phải xét duyệt đương đơn có thể trong tương lai trở thành gánh nặng xã hội hay không theo điều luật 212 (a) (4).

Những điểm chính Sở Di Trú USCIS sẽ nhìn vào là tuổi tác, sức khỏe, tình trạng gia đình, tình hình tài chính, học vấn và kỹ năng. Khi xét duyệt, Sở Di Trú USCIS sẽ không dựa vào bất cứ một điểm chính nào mà phải dựa vào toàn bộ hoàn cảnh của tất cả điểm chính. Nghĩa là dù đương sự có tuổi tác cao nhưng những điểm chính khác được tốt thì sẽ không bị xét duyệt là lọt vào điều luật 212 (a) (4).

Mẫu đơn I-944 sẽ là mẫu đơn Sở Di Trú USCIS dùng để xét duyệt đương đơn có thể trở thành gánh nặng xã hội trong tương lai hay không. Mẫu đơn I-944 này sẽ dài hơn và sẽ yêu cầu nhiều bằng chứng hơn mẫu đơn I-864. Mẫu đơn I-944 này đòi hỏi nhiều chi tiết và xem xét kỹ lưỡng lịch sử công việc và tình hình tài chính của đương đơn và nhiều yếu tố khác. Một phần chính trong mẫu đơn I-944 này chú trọng vào sự lãnh trợ cấp của đương đơn. Nếu đương đơn đã từng lãnh trợ cấp hoặc đã từng xin trợ cấp thì hồ sơ xin thẻ xanh của đương đơn có thể bị từ chối vì đương đơn được coi là có thể trở thành gánh nặng xã hội.

Quy Định Chính Thức này đưa ra thủ tục Public Charge Bonds. Trong trường hợp đương đơn bị Sở Di Trú USCIS quyết định rằng đương đơn bị lọt vào điều luật cấm nhập cảnh 212 (a) (4) tức là có thể trở thành Gánh Nặng của Xã Hội, đương đơn có thể thế chấp ít nhất là $8,100 để được miễn điều luật cấm nhập cảnh này. Vấn đề là đương đơn không có quyền đòi để đóng tiền thế chấp nhưng phải được Sở Di Trú USCIS yêu cầu thì mới được đóng tiền thế chấp.

Nhưng đã trình bày trên, Quy Định Chính Thức này được Bộ An Ninh Nội Địa đưa ra, cho nên chỉ áp dụng cho những cơ quan dưới thẩm quyền của Bộ An Ninh Nội Địa.

Tuy rằng Quy Định Chính Thức được áp dụng trong trường hợp gia hạn tình trạng di trú (Extension of Status), thay đổi tình trạng di trú (Change of Status), và điều chỉnh tình trạng di trú sang thành thường trú nhân (Adjustment of Status), nhưng những hồ sơ điều chỉnh tình trạng di trú sang thành thường trú nhân của mẫu đơn I-485 sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất.

Quy Định Chính Thức này sẽ không bị áp dụng vào những hồ sơ I-751 tức là hồ xin thẻ xanh 10 năm hoặc hồ sơ N-400 tức là hồ sơ xin nhập quốc tịch Hoa Kỳ vì hồ sơ I-751 and N-400 không phải là hồ sơ được coi là xin nhập cảnh Hoa Kỳ cho nên điều lệ cấm nhập cảnh 212 của Đạo Luật Di Trú không được áp dụng vào những hồ sơ đó.

Vào ngày 14 Tháng Tám, 2019, Bộ An Ninh Nội Địa thông báo Quy Định Chính Thức và quy định này được bắt đầu áp dụng vào ngày 15 Tháng Mười, 2019. Những hồ sơ xin thẻ xanh nào được nộp trước ngày 15 Tháng Mười, 2019, sẽ không bị áp dụng Quy Định Chính Thức này.

Vào ngày 27 Tháng Tám, 2019, một số tổ chức cộng đồng đưa đơn kiện Sở Di Trú USCIS và Bộ An Ninh Nội Địa Hoa Kỳ tại Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang ở tiểu bang New York (U.S. District Court) để ngăn chặn chính quyền Tổng Thống Donald Trump chấp hành Quy Định Chính Thức có hiệu lực vào ngày 15 Tháng Mười, 2019.

Vào ngày 11 Tháng Mười, 2019, Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang ở tiểu bang New York quyết định hoãn lại và ra lệnh Bộ An Ninh Nội Địa không được chấp hành Quy Định Chính Thức mới này tới khi nào tòa án liên bang xử xong vụ kiện đó.

Người Cuba biểu tình tại Nuevo Laredo, Tamaulipas, Mexico
vào ngày 8 tháng 4 năm 2017

Bộ An Ninh Nội Địa đưa đơn lên Tòa Án Phúc Thẩm Liên Bang Khu Vực 2 (U.S. Court of Appeals for the Second Circuit) yêu cầu ngăn chặn quyết định của Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang và cho phép Bộ An Ninh Nội Địa được chấp hành Quy Định Chính Thức trong thời gian vụ kiện được tòa án sơ thẩm liên bang giải quyết.

Vào ngày 8 Tháng Giêng, 2020, Tòa Án Phúc Thẩm Liên Bang từ chối sự yêu cầu của Bộ An Ninh Nội Địa, có nghĩa là lệnh của Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang ngăn chặn Bộ An Ninh Nội Địa chấp hành Quy Định Chính Thức vẫn tiếp tục có hiệu nghiệm. Bộ An Ninh Nội Địa đưa đơn lên Tối Cao Pháp Viện yêu cầu ngăn chặn phán quyết của Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang ở tiểu bang New York.

Vào ngày 27 Tháng Giêng, 2020, Tối Cao Pháp Viện đồng ý với Bộ An Ninh Nội Địa và ra quyết định chặn lệnh của Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang ở tiểu bang New York. Vì quyết định của Tối Cao Pháp Viện chặn lệnh của Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang ở tiểu bang New York cho nên không còn có án lệnh nào cản trở Bộ An Ninh Nội Địa chấp hành Quy Định Chính Thức. Nghĩa là Bộ An Nội Địa được quyền chấp hành Quy Định Chính Thức tới khi nào vụ kiện ở Tòa Án Sơ Thẩm Liên Bang ở tiểu bang New York được kết thúc.

Vào ngày 30 Tháng Giêng, 2020, Sở Di Trú USCIS thông báo rằng Sở Di Trú USCIS sẽ bắt đầu chấp hành Quy Định Chính Thức vào ngày 24 Tháng Hai, 2020, ở Di Trú USCIS sẽ áp dụng quy định này vào những hồ sơ nào nộp từ ngày 24 Tháng Hai, 2020, trở đi còn những hồ sơ nào nộp trước ngày 24 Tháng Hai, 2020, sẽ không bị ảnh hưởng.

Thêm vào đó những người nào còn hưởng trợ cấp chính phủ nêu trong Quy Định Chính Thức từ ngày 24 Tháng Hai, 2020, trở đi thì hồ sơ di trú của họ có thể bị ảnh hưởng.

Bản tin chiếu khán

Theo yêu cầu của quý bạn đọc, sau đây là bản thông tin chiếu khán cho Tháng Hai, 2020.

Ưu tiên 1 – priority date là ngày 22 Tháng Tám, 2013, tức là ưu tiên được dành cho những người con trên 21 tuổi chưa có gia đình của công dân Hoa Kỳ.

Ưu tiên 2A – priority date là hiện hành, tức là ưu tiên được dành cho vợ, chồng, hoặc con độc thân dưới 21 tuổi của thường trú nhân.

Ưu tiên 2B – priority date là ngày 22 Tháng Tám, 2014, tức là ưu tiên được dành cho con độc thân trên 21 tuổi của thường trú nhân.

Ưu tiên 3 – priority date là ngày 22 Tháng Mười Một, 2007, tức là ưu tiên được dành cho con đã có gia đình của công dân Hoa Kỳ.

Ưu tiên 4 – priority date là ngày 1 Tháng Bảy, 2006, tức là ưu tiên được dành cho anh, chị hoặc em của công dân Hoa Kỳ.

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương

Mây tím · Ngày tham gia: 24 Oct 2007 Số bài: 9639

Ai sẽ bị ảnh hưởng khi USCIS áp dụng quy định ‘gánh nặng xã hội’?

Những người đã có thẻ xanh, là thường trú nhân tại Hoa Kỳ, cho dù có hưởng các trợ cấp xã hội như WIC, SNAP, SSI, Food Stamps đều không bị ảnh hưởng tới việc gia hạn thẻ xanh hay thi quốc tịch. (Hình: Tâm An/Người Việt)

Kể từ ngày 24 Tháng Hai, 2020, Sở Di Trú và Nhập Tịch Hoa Kỳ (USCIS) chính thức áp dụng trên toàn lãnh thổ Hoa Kỳ, ngoại trừ tiểu bang Illinois, các quy định về “gánh nặng xã hội.”

Trước đó, hôm 27 Tháng Giêng vừa qua, Tối Cao Pháp Viện cho phép chính quyền Tổng Thống Donald Trump bắt đầu thi hành chính sách hạn chế người nhập cư nếu họ có “tiềm năng” trở thành “gánh nặng xã hội” (còn gọi là “public charge”).

Việc cơ quan USCIS thực hiện các quy định về “gánh nặng xã hội” này ít nhiều gây hoang mang trong cộng đồng người Việt ở Mỹ, nhất là những người đang và sẽ nộp hồ sơ nhập cư vào Hoa Kỳ. Nhiều người đã không dám nộp đơn xin các khoản trợ cấp xã hội dù đủ tiêu chuẩn chỉ vì sợ sẽ gặp rắc rối khi làm hồ sơ xin thẻ xanh, xin chuyển diện di trú...

Phóng viên nhật báo Người Việt có cuộc trao đổi về vấn đề này với Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương của Tổ Hợp Luật Sư Nguyễn & Lưu ở Irvine. Luật Sư Chương là người Việt Nam đầu tiên và duy nhất tại Orange County, California, được Luật Sư Đoàn Tiểu Bang California công nhận chuyên môn về ngành Luật Di Trú Hoa Kỳ. Hiện nay California có trên 190,000 luật sư nhưng chỉ có 238 luật sư có bằng chuyên môn về Luật Di Trú, trong số đó có Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương.

Người Việt: Thưa luật sư, vừa qua cơ quan USCIS ban hành một số quy định về “gánh nặng xã hội” và bắt đầu áp dụng từ ngày 24 Tháng Hai tới đây. Nhiều người chỉ trích rằng luật này tạo ra để làm khó người nhập cư vào Mỹ. Xin ông giải thích có phải đúng như vậy không?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Đây không phải là luật mới. Luật Di Trú Hoa Kỳ có điều khoản về “gánh nặng xã hội” đã có hiệu lực từ năm 1996 (thời Tổng Thống Bill Clinton). Tuy nhiên, trước đây thì định nghĩa về “gánh nặng xã hội” không rõ ràng và không đòi hỏi kỹ như vậy. Nay chính phủ Tổng Thống Donald Trump muốn thi hành vấn đề này khắt khe hơn, nên các cơ quan về di trú như USCIS, Bộ Nội An (DHS) sẽ ra quy định chi tiết hơn về “gánh nặng xã hội.” Tổng Thống Trump không thể nào đổi luật, luật là do Quốc Hội đưa ra. Còn các cơ quan có liên quan theo đó sẽ đề ra những quy định để hướng dẫn thực hiện luật cho rõ ràng mà thôi.

WIC là chương trình hỗ trợ giúp đỡ các chị em phụ nữ đang mang thai hoặc mới sanh con. Xin WIC không bị ảnh hưởng tới việc xin nhập cư (xin thẻ xanh) hoặc chuyển diện di trú, gia hạn chiếu khán của quý vị. (Hình: Tâm An/Người Việt)

Người Việt: Luật sư có thể nói rõ hơn về những điểm “khắt khe” trong chính sách mới về “gánh nặng xã hội” sẽ áp dụng tới đây?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Từ năm 1996 đến nay, chính phủ trước đây quan niệm “gánh nặng xã hội” chỉ đơn thuần là “gánh nặng” vấn đề tài chánh. Chính vì vậy nên các đương đơn chỉ cần làm cam kết bảo trợ tài chánh (theo mẫu I-864 hoặc I-864a) là sẽ được chấp thuận hồ sơ di trú.

Dưới thời Tổng Thống Trump, ông muốn định nghĩa lại chữ “gánh nặng xã hội” một cách chi tiết và mở rộng hơn. Ngoài xem xét hồ sơ của các đương đơn về khả năng bảo trợ tài chính, còn xét tới các khía cạnh khác như: kỹ xảo, tuổi tác, tình trạng sức khỏe, học vấn... Dựa vào các tiêu chí trên, các cơ quan về di trú sẽ quyết định rằng đương đơn này trong tương lai liệu có thể trở thành “gánh nặng xã hội” của Chính Phủ Hoa Kỳ hay không. Nếu không, thì sẽ được chấp thuận. Nếu có nguy cơ trở thành “gánh nặng xã hội” thì cơ quan USCIS có thể từ chối, tức không cho chuyển diện di trú hoặc cấp thẻ xanh.

Người Việt: Những người nào sẽ bị ảnh hưởng từ những điều lệ “gánh nặng xã hội” này, thưa luật sư?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Điều lệ này do Bộ Nội An (DHS) ban hành nên chỉ áp dụng đối với các đương đơn đang có mặt tại Hoa Kỳ, hiện đang làm hồ sơ xin gia hạn chiếu khán hoặc chuyển diện di trú.

Ví dụ các đương đơn xin chuyển diện từ du lịch sang du học (mẫu đơn I-539), xin gia hạn chiếu khán cho nhân viên làm việc tại Mỹ (mẫu đơn I-129), gia hạn chiếu khán diện tôn giáo... Những đương đơn cần xin thẻ xanh cũng bị ảnh hưởng như diện hôn phu/hôn thê (I-129F), du lịch/du học sau đó kết hôn hoặc con cái bảo lãnh ở lại (I-751)...

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương của Tổ Hợp Luật Sư Nguyễn & Lưu ở Irvine, Nam California. (Hình: YouTube Nguyen & Luu, LLP)

Người Việt: Vậy những người đã có thẻ xanh thì có bị ảnh hưởng không?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Những người đã có thẻ xanh, cho dù là thẻ xanh có điều kiện (thẻ xanh hai năm) họ đã là thường trú nhân đều không bị điều lệ “gánh nặng xã hội” gây ảnh hưởng.

Do đó, nếu họ có nhận các trợ cấp xã hội, thì đều không bị ảnh hưởng tới việc thi quốc tịch hay việc gia hạn từ thẻ xanh hai năm sang thẻ xanh 10 năm. Xin nhắc lại, điều lệ “gánh nặng xã hội” hiện chỉ áp dụng cho những người cần xin nhập cảnh.

Người Việt: Thưa luật sư, những thân nhân ở Việt Nam, đang làm hồ sơ bảo lãnh định cư Mỹ, có bị ảnh hưởng không?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Hiện tại thì không, nhưng tôi nghĩ trong tương lai, các diện này sẽ bị ảnh hưởng.

Ngay sau khi Tối Cao Pháp Viện cho phép Sở Di Trú chấp hành các chính sách về “gánh nặng xã hội” thì USCIS đã cho ra đời mẫu đơn I-944 có tên “Declaration of Self-Sufficiency” (Tuyên Bố Khả Năng Tự Lập) để hỏi tất cả các vấn đề liên quan tới “gánh nặng xã hội.”

Ngoài ra, Bộ Ngoại Giao cũng đang thảo ra một đơn DS-5540 có tên “Public Charge Questionaires” (Danh Mục Câu Hỏi Về Gánh Nặng Xã Hội) hoàn toàn tương tự. Mẫu đơn DS-5540 hiện đang chờ được chấp thuận, để áp dụng để xem xét các hồ sơ xin cấp chiếu khán và bảo lãnh cho các công dân nước ngoài tới Mỹ.

Do đó những hồ sơ xin visa và hồ sơ bảo lãnh từ các đương đơn tại Việt Nam cũng sẽ bị ảnh hưởng khi các văn bản trên được chấp thuận để chính thức áp dụng.

Người Việt: Trường hợp một người phụ nữ có thai, hiện đang chờ thẻ xanh do chuyển diện từ chiếu khán diện hôn thê sang diện vợ chồng, nếu cô đang nhận các trợ cấp xã hội, liệu có bị ảnh hưởng tới vấn đề xin thẻ xanh của cô không?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Các quy định về “gánh nặng xã hội” sẽ chỉ áp dụng với tất cả các trường hợp nộp hồ sơ từ ngày 24 Tháng Hai, 2020 trở đi. Do đó, những hồ sơ đã nộp trước ngày này, cho dù có đang lãnh các trợ cấp xã hội trước ngày này sẽ không bị ảnh hưởng. Nếu ai đang lãnh trợ cấp xã hội sau ngày 24 Tháng Hai, nếu thấy điều này có thể ảnh hưởng hồ sơ của mình thì nên ngừng lại.

Đối với phụ nữ có thai, việc xin Medi-Cal và các trợ cấp xã hội, sẽ không bị ảnh hưởng tới hồ sơ xin thẻ xanh, cho dù người phụ nữ này có xin các trợ cấp sau ngày 24 Tháng Hai, 2020. Bởi vì những trợ cấp xã hội đó là của chính phủ dành cho đứa con sắp sanh, chứ không phải cho người mẹ. Người mẹ không phải là người lãnh quyền lợi đó, nên sẽ không ảnh hưởng tới hồ sơ.

Phụ nữ mang thai và sắp sinh, cho dù đang trong quá trình xin thẻ xanh định cư, vẫn có thể hưởng các trợ cấp mà không ảnh hưởng tới hồ sơ di trú. (Hình: Tâm An/Người Việt)

Người Việt: Những khoản trợ cấp nào được coi là “gánh nặng xã hội?” Medicaid (ở California là Medi-Cal) có phải là “gánh nặng xã hội” không?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Những người đang lãnh tiền trợ cấp của chính phủ chẳng hạn như phiếu thực phẩm (food stamps), trợ cấp nhà (housing assistance), bảo hiểm y tế (Medicaid), phụ cấp lợi tức (SSI)... có thể coi là “gánh nặng xã hội.”

Tuy nhiên, quy định mới về “gánh nặng xã hội” không chỉ đề cập tới vấn đề đương đơn “đã và đang” hưởng trợ cấp, mà còn xét xem liệu đương đơn đó “sẽ” hưởng trợ cấp, “sẽ” trở thành “gánh nặng xã hội” trong tương lai hay không?

Do đó, cơ quan USCIS đưa ra một loạt các tiêu chí để xem xét hồ sơ cấp mới hoặc gia hạn chiếu khán, hoặc cấp thẻ xanh như: tuổi tác (dưới 18 tuổi, lớn hơn 62 tuổi là một bất lợi vì khả năng tự lo cho chính mình sẽ thấp), sức khỏe (có bệnh thường xuyên là một bất lợi), học vấn, kỹ xảo (càng học cao, kỹ xảo tay nghề giỏi càng có lợi thế), tài sản, lợi tức (càng nhiều càng tốt)...

Người Việt: Như vậy nếu đương đơn xin chuyển diện định cư (do chồng/vợ hoặc con cái, anh chị em bảo lãnh) mà họ vừa lớn tuổi, vừa có sức khỏe yếu, lại không có học vấn trình độ cao thì có nguy cơ cao là sẽ bị từ chối cấp thẻ xanh định cư cho dù mối quan hệ gia đình của họ là thật?

Luật Sư Darren Nguyễn Ngọc Chương: Trường hợp này nếu người bảo lãnh có đủ khả năng tài chánh để lo cho người được bảo lãnh, chẳng hạn như mua bảo hiểm y tế cho người được bảo lãnh, thì vẫn có thể chứng minh được đương đơn không phải là gánh nặng xã hội, đương đơn vẫn có thẻ xanh. Ngoài ra họ còn đưa ra khái niệm “public charge bond” (tiền thế chân).

Nếu một người tuổi cao, bệnh nặng, nếu Sở Di Trú nghĩ đương đơn có thể trở thành “gánh nặng xã hội” thì phải có tiền thế chân ít nhất là $8,100/người.

Còn nếu người bảo lãnh không có đủ khả năng tài chính lo được cho người được bảo lãnh, thì xác suất thành công là thấp, hồ sơ có thể bị từ chối vì lý do “gánh nặng xã hội.”

Khi xem xét một hồ sơ, các viên chức ngoại giao sẽ xét theo nhiều yếu tố, từng trường hợp riêng lẻ, không trường hợp nào giống trường hợp nào.

Người Việt: Xin cảm ơn luật sư.

Tâm An/Người Việt
Nguồn: nguoi-viet